琼崖省委专题协调会，在省委大院小会议室召开。

为了破解滨海花园的死局。

省委书记亲自牵头。

召集省金融监管局、各大银行驻琼崖分行主要负责人，琼南市委班子，还有省住建、法院的负责人参会。

夏蓝天带着专项专班的全套材料到场。

会议一开始，他就把滨海花园的现实困境摊开。

“项目主体已经封顶。

两百多户业主背负十几年房贷，却无法收房。项目抵押债权、工程款、购房群众权益三者相互冲突。”

“按照现行法规，银行抵押权优先受偿。

可如果优先全额清偿银行贷款。

盘活项目的剩余资金就会被掏空。

后续装修配套没钱落地。

房子依旧交付不了。

老百姓的诉求还是落空。”

“我们不是要否定银行的合法债权。

而是希望争取政策变通。

能不能在国有资产风险可控的前提下。

探索债权延期、部分债权转股权，给项目盘活留出资金空间。”

话音落下，会场气氛瞬间凝重。

几家银行的负责人相继表态。

国有大行代表语气很为难。

“夏书记，我们理解群众的难处。

但抵押贷款是合规形成的债权。上级监管部门对不良资产处置有严格红线。

我们擅自做延期、债转股。

一旦项目后续出现亏损。

相关责任人要承担追责风险。

没有总行层面的明确批复，地方分行没有权限做出让步。”

另一家股份制银行代表也附和。

“我们也愿意配合化解历史遗留问题。

可不能让地方分行来扛国有资产损失的责任。”

各方僵持不下。

就在这时，列席会议的琼北市委书记谢俞也被请过来，列席本次协调会。

他是来汇报琼北文旅项目的推进情况，刚好赶上这场关于烂尾处置的专题研讨。

谢俞听完两边的博弈，平静开口。

“各位同志，我谈一点个人看法。”

“琼南现在面临的困局，本质上是存量历史包袱太重。

单纯在旧项目的债务泥潭里面来回拉扯，谈判成本极高，推进速度会非常慢。”

“我的思路，或许可以换一个角度。

与其死磕存量烂尾项目，不如做大增量。

用新增产业带来的财政增收，反过来反哺历史遗留问题的化解。”

“琼北现在引进大型文旅项目。

项目落地之后会带来税收、土地收益。

这笔收益，将来可以设立专项基金，用来兜底一部分烂尾项目的处置成本。”

“如果单纯盯着旧账反复博弈。

很容易陷入无休止的谈判内耗。

消耗大量行政资源，短期看不到成效。”

这番话，直接把两种治理路线再次摆到台面上。

夏蓝天眉头微蹙。

“谢俞书记的思路，有可取之处。

增量发展确实可以为化解历史问题提供财力支撑。”

“但有一个现实问题。

增量是未来的收益，是预期。

而琼南的两百多户业主，他们的诉求是当下的。”

“不能把老百姓的住房期盼，寄托在未来不确定的财政增收上面。”

“烂尾项目的处置，核心是厘清债权、依法盘活。

不能寄希望于靠未来的增量去填过去的窟窿。如果新项目收益迟迟不能兑现。

那老百姓的问题就会无限期往后拖。”

“当然，我不反对发展增量，只是不能本末倒置。

存量的矛盾不解决，就算有再多新项目，群众的怨气依旧会存在。”

两人没有争吵，但是观点的对立已经十分鲜明。

一个主张优先啃存量旧账，哪怕进度慢，也要守住民生底线。

一个主张优先做大增量，用发展红利去缓释历史包袱。

会议室里，不少参会干部默默听着，心里各有掂量。

省委书记敲了敲桌子，打断了两人的讨论。

“两位同志的想法，都有现实依据。”

“琼南的烂尾，是历史遗留的硬骨头，不能简单靠财政增量去兜底，这一点蓝天同志说得没错。”

“但同时，也不能完全闭门处理存量。

琼崖全省经济底子薄弱。

单纯靠琼南一地的财力，扛下几百宗烂尾项目，本身就不现实。”

“省里会向上级金融监管部门上报。

争取专项政策，为烂尾项目债权处置打开变通窗口。”

“同时，省里也会统筹，琼北的产业增量收益，未来可以拿出一部分，设立全省的历史遗留问题化解专项基金。

但是，基金只能作为补充，不能替代存量项目本身的债务处置。”

会议最后形成决议。

第一，由省委出面向上级争取政策。

允许银行对滨海花园这类具备盘活条件的烂尾项目。

开展债权变通处置试点。

第二，琼南继续推进滨海花园试点。

专班不能停下摸排谈判，等待政策落地。

第三，琼北的文旅项目正常推进。

同步研究专项基金的设立方案，做到增量和存量两手抓。

散会之后。

省委副书记把夏蓝天和谢俞双双留下。

“今天会上，你们两位的观点，我都听明白了。”

“中央的三年考核，不是让你们二选一。

不是说做存量就不能搞增量，也不是搞增量就可以无视存量。”

“琼南要扛住民生的担子，琼北要跑出发展的速度。

但切记，不要互相轻视对方的工作。”

“琼北的大项目，不能只追求签约落地，要警惕新的项目变成新的烂尾。

琼南的旧账，也不能一味求稳，要在守住底线的前提下寻找突破口。”

两人各自点头。

离开省委大院，夏蓝天坐进车里。

秘书轻声说道。

“夏书记，谢俞书记刚才在会上提出的增量反哺，不少厅局干部都比较认可。

现在舆论也一边倒看好琼北，咱们这边压力很大。”

夏蓝天望着窗外的大海，语气平静。

“增量是好东西，但是不能当万能解药。”

“老百姓的房子，等不起未来的红利。

政策没下来之前，我们该做的摸排、谈判、走访，一点都不能停。”

“滨海花园不能放弃，这是我们的第一个试点，也是给两百多户业主的交代。”

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